近年來(lái)，電子煙在歐洲、美國(guó)和中國(guó)的銷售迅速增長(zhǎng)，中國(guó)是電子煙的主要生產(chǎn)地。隨著電子煙行業(yè)的快速崛起，我國(guó)電子煙市場(chǎng)暴露的問(wèn)題日益嚴(yán)重，突出了電子煙產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)。部分產(chǎn)品存在堿（尼古丁）含量不清、添加成分不清、油煙泄漏等問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅。

世界衛(wèi)生組織專門研究了電子煙，并得出了一個(gè)明確的結(jié)論：電子煙對(duì)公共健康有害，不是戒煙的手段，必須加強(qiáng)對(duì)青少年和非吸煙者的控制。

電子煙，又稱電子霧化器和虛擬香煙，是一種模仿香煙的電子產(chǎn)品，具有與香煙相同的外觀、煙霧、味道和感覺(jué)。電子煙主要由煙油四部分組成：煙油（含尼古丁、香精、溶劑丙二醇等）、加熱系統(tǒng)、電源和過(guò)濾器通過(guò)加熱霧化產(chǎn)生具有特定氣味的氣溶膠供吸煙者使用。從廣義上講，電子煙是指電子尼古丁交付系統(tǒng)，包括電子煙、水煙管、水煙筆等形式。從狹義上講，電子煙是指與香煙相似的便攜式電子煙。在這種背景下，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，不斷呼吁加強(qiáng)對(duì)電子煙的監(jiān)管。國(guó)家對(duì)此高度重視。

2021年11月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)煙草壟斷法實(shí)施條例》的決定》，在《中華人民共和國(guó)煙草壟斷法實(shí)施條例》中增加了第六十五條的規(guī)定，電子煙等新煙草產(chǎn)品參照本條例的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。加強(qiáng)煙草控制，保障人民健康，是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督、規(guī)范行業(yè)秩序的法律保障。

同年11月30日，《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)；

同年12月2日，國(guó)家煙草專賣局公布了《電子煙管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2022年3月11日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，自2022年5月1日起施行。其中提出，霧化物設(shè)計(jì)不應(yīng)對(duì)未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味。《管理辦法》也明確規(guī)定，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

電子煙管理措施、電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等配套政策，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)法治、標(biāo)準(zhǔn)化治理要求，解決當(dāng)前電子煙市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)突出問(wèn)題，確保人民健康為起點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是認(rèn)真貫徹?zé)煵輭艛喾捌鋵?shí)施規(guī)定的重要措施。這也是認(rèn)真貫徹《煙草壟斷法》及其實(shí)施的重要措施。

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